Настоящая статья представляет собой систематизированный обзор психофизиологического обследования (ПФО) с использованием полиграфа, проводимого как в рамках общих требований к кадровой безопасности, так и в соответствии со специальными нормативными актами, в частности Приказом Минздрав России № 749н от 28. 07. 2020. Рассматриваются правовые основания, виды обследований, требования к специалистам, процедура проведения, а также правовой статус результатов. Статья предназначена для работодателей, специалистов служб безопасности, юристов, а также для лиц, проходящих психофизиологическое обследование.

Детальная методология и практический опыт проведения психофизиологических исследований представлены на официальном сайте:  https: //sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/

1. Понятие и сущность психофизиологического обследования с использованием полиграфа

Психофизиологическое обследование (ПФО) с использованием полиграфа представляет собой научно обоснованный метод синхронной регистрации физиологических параметров человека в процессе ответов на задаваемые вопросы с последующей интерпретацией полученных данных для оценки достоверности сообщаемой информации.

Ключевое понимание:  полиграф не определяет «ложь» или «правду» как абстрактные категории, а фиксирует физиологические реакции организма — изменения пульса, дыхания, кожно- гальванической реакции, артериального давления, тремора — на предъявляемые стимулы (вопросы).  Интерпретацию этих данных проводит квалифицированный специалист- полиграфолог.

Психофизиологическое обследование применяется в следующих основных сферах:

2. Нормативно- правовая база психофизиологического обследования
3. 1. Приказ Минздрав России № 749н: структура и содержание

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 г.  № 749н «Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, порядка их проведения, перечня медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии и перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются данные противопоказания, а также формы медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии» является основным нормативным правовым актом, регламентирующим проведение ПФО в атомной отрасли.

Структура Приказа № 749н:

Ключевые положения документа:

Цель ПФО (пункт 2 Приложения № 1):  снижение вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников.

Виды ПФО (пункт 8):  предварительное (при поступлении на работу); периодическое (в течение трудовой деятельности); при выявлении противопоказаний; перед началом рабочего дня (смены).

Продолжительность (пункт 9):  ПФО не может превышать трех часов.

Основание для внеочередного ПФО (пункт 10):  медицинская рекомендация; перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней.

2. 2. Федеральный закон № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии»

Базовый закон, устанавливающий обязательность медицинских осмотров и ПФО для работников атомной отрасли.  Статья 27 закона определяет, что выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии осуществляется работниками при наличии разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности.  Обязательным условием получения указанных разрешений является отсутствие медицинских, в том числе психофизиологических, противопоказаний.

Федеральным законом от 18 марта 2019 г.  № 40- ФЗ в статью 27 ФЗ- 170 внесены дополнительные ограничения:

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, НЕ ДОПУСКАЮТСЯ к работе на ядерных объектах;

лица, включенные в перечень организаций и физических лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму, НЕ ДОПУСКАЮТСЯ к работе на ядерных объектах.

2. 3. Правовые основания в общих случаях (вне Приказа № 749н)

Применение полиграфа в деятельности работодателей в общих случаях законодательно не регламентировано.  При этом законодательство РФ не запрещает работодателю использовать полиграф для проверки кандидатов и действующих работников с целью получения в ходе такой проверки ответов на вопросы, касающиеся лояльности работника к работодателю, а также его деловых и профессиональных качеств.

Ключевое условие законности:  проведение психофизиологического обследования возможно только с письменного информированного согласия обследуемого лица.  Это требование основано на части 2 статьи 21 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

2. 4. Приказ ФМБА России № 109

Приказ Федерального медико- биологического агентства от 21 мая 2018 г.  № 109 утверждает Инструкцию о порядке взаимодействия медицинских организаций ФМБА России с организациями Госкорпорации «Росатом» по вопросам психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп.

Ключевые положения:

медицинские организации ФМБА России учитывают заключения лабораторий психофизиологического обеспечения (ЛПФО) организации Росатома;

формируется итоговое заключение по результатам медицинского осмотра и ПФО;

при выявлении нарушений информируется о необходимости проведения реабилитационных мероприятий.

3. Виды психофизиологического обследования
4. 1. По периодичности проведения

3. 2. По составу обследования

Психофизиологическое обследование в рамках Приказа № 749н является комплексным и включает:

В общих случаях (вне Приказа № 749н) ПФО может ограничиваться только инструментальным исследованием на полиграфе.

4. Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО)
5. 1. Статус и функции ЛПФО

Согласно пункту 16 Приложения № 1 к Приказу № 749н, ЛПФО осуществляет:

Организацию и проведение всех видов психофизиологических обследований

Выявление психофизиологических противопоказаний

Оформление заключений о наличии (отсутствии) противопоказаний

Разработку рекомендаций по профилактическим и реабилитационным мероприятиям

Контроль за эффективностью профилактических и реабилитационных мероприятий

Обеспечение сбора, хранения данных ПФО

Проведение медико- психологического консультирования работников

Взаимодействие с медицинскими организациями

Ведение учетной и отчетной документации

4. 2. Требования к оснащению ЛПФО

Согласно пункту 17 Приложения № 1, ЛПФО оснащаются:

АПК регистрируют:

кожно- гальваническую реакцию (КГР);

пневмограмму (верхнее и нижнее дыхание);

фотоплетизмограмму (ФПГ) — пульс, наполнение сосудов;

артериальное давление;

тремор.

4. 3. Требования к специалистам ЛПФО

Согласно пунктам 12- 14 Приложения № 1:

5. Процедура проведения психофизиологического обследования
6. 1. Этапы организации

5. 2. Этапы проведения исследования

Этап 1:  Предварительная беседа и подписание согласия

Разъяснение целей и процедуры

Обсуждение формулировок вопросов

Подписание письменного информированного согласия

Этап 2:  Установка датчиков

Пневматические трубки на грудную клетку и живот

Датчики КГР на пальцы или ладони

ФПГ- датчик на палец

Манжета на руку (не во всех протоколах)

Этап 3:  Основное тестирование

Последовательное предъявление вопросов

Ответы только «Да» или «Нет»

Проведение 2- 4 циклов с меняющейся последовательностью

Этап 4:  Обработка и заключение

Анализ физиологических записей

При необходимости — уточняющие вопросы

Формирование заключения по форме Приложения № 5

5. 3. Типы вопросов

6. Медицинские противопоказания (Приложение № 3 к Приказу № 749н)

Приложением № 3 к Приказу № 749н утвержден перечень медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Основные категории противопоказаний:

Важно:  Психические расстройства, требующие диспансерного наблюдения, являются абсолютным противопоказанием.  После прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией или выздоровлением решение принимается врачебной психиатрической комиссией.

7. Оформление результатов
8. 1. Медицинское заключение

По результатам прохождения работником медицинского осмотра и ПФО оформляется медицинское заключение по форме, установленной Приложением № 5 к Приказу № 749н.

Заключение составляется в четырех экземплярах:

7. 2. Журнал регистрации результатов

Согласно пункту 49 Приложения № 2, результаты ПФО вносятся в журнал регистрации.  Журнал ведется на бумажном носителе (страницы прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью) или в электронном виде с учетом требований законодательства о персональных данных.

8. Правовой статус результатов психофизиологического обследования
9. 1. В рамках Приказа № 749н (атомная отрасль)

В атомной отрасли результаты ПФО имеют обязательный характер для принятия кадровых решений:

8. 2. В общих случаях (вне Приказа № 749н)

В общих случаях результаты проверки на полиграфе в РФ имеют рекомендательное значение и не могут являться единственным основанием для отказа в приеме на работу или увольнения.  Отказ от проверки на полиграфе по общему правилу не влечет для гражданина никаких последствий.

8. 3. В уголовном судопроизводстве

Согласно позиции Верховного Суда РФ, заключения психофизиологических экспертиз не соответствуют требованиям, предъявляемым уголовно- процессуальным законом к заключениям экспертов, и не являются доказательством в соответствии со ст.  74 УПК РФ.

9. Категории лиц, подлежащих ПФО
10. 1. В рамках Приказа № 749н

Согласно Приложению № 4 к Приказу № 749н, подлежат:

работники, занимающие должности, связанные с эксплуатацией атомных станций;

работники предприятий ядерного топливного цикла;

персонал хранилищ радиоактивных веществ;

сотрудники служб физической защиты.

9. 2. В общих случаях

В общих случаях ПФО может проводиться для:

кандидатов на должности, связанные с материальной ответственностью;

кандидатов на должности с доступом к коммерческой тайне;

действующих сотрудников в рамках служебных расследований.

10. Практические рекомендации
11. 1. Для прохождения ПФО

10. 2. Чего нельзя делать

Пытаться обмануть полиграф (задерживать дыхание, напрягать мышцы)

Принимать «антиполиграфные» средства

Агрессивно реагировать

Давать развернутые ответы вместо «Да»/«Нет»

11. Заключение

Психофизиологическое обследование с использованием полиграфа представляет собой научно обоснованный метод оценки достоверности сообщаемой информации, который находит применение как в общих случаях (кадровые проверки, служебные расследования), так и в специальных случаях (атомная отрасль в рамках Приказа № 749н).

Ключевые выводы в зависимости от сферы применения:

Детальная методология и практический опыт проведения психофизиологических исследований представлены на официальном сайте:  https: //sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/

*Настоящая статья подготовлена на основе Приказа Минздрава России № 749н от 28. 07. 2020 (включая Приложение № 1 «Требования», Приложение № 2 «Порядок», Приложение № 3 «Перечень медицинских противопоказаний»), Федерального закона № 170- ФЗ, а также иных актуальных нормативных правовых актов. *